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我市召开宿迁市人大代表建议办理工作新闻发布会(第四季度)

  • 发布时间:2019-12-26
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12月25日,我市召开市人大代表建议办理工作新闻发布会。参加本次发布会的嘉宾是:市人大常委会人代联工委主任苗娟同志,市人大常委会人代联工委三级调研员、副主任陆长江同志,市政府办公室副主任李伟同志,市农业农村局二级调研员宋崇群。参加新闻发布会的媒体有:省广电总台、新华日报、现代快报、宿迁日报、宿迁晚报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者。参加发布会的还有部分市人大代表。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。发布会由市人大常委会人代联工委主任苗娟同志介绍目前市人大代表建议办理工作的相关情况,媒体记者就关心的问题进行提问。

宿迁市人大代表建议办理工作发布稿

苗娟

我们知道,人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见是为民代言、为民行权的重要形式。在市五届人大三次会议期间,代表们依法履职,提出了197件建议。为回应代表和群众们对于建议办理情况的关切,我们建立了按季度发布办理情况的制度。在第一、第二、第三季度的新闻发布会中,我们分别重点发布了代表建议的交办情况、会办情况、承办及督办情况,本期的发布会是本年度最后一期代表建议办理工作发布会,下面我主要为大家介绍上次发布会后的督办工作情况、优秀代表建议和先进承办单位“双评”情况以及2019年度代表建议办理整体情况。

一、三季度新闻发布会后督办代表建议的具体措施。督办是促进代表建议办理落实的助推器,在前期日常跟踪督办和主任领衔督办的基础上,市人大常委会持续加大督办力度。一是上门查验。组织部分人大代表于9月29—30日上门查验8家重点承办单位,通过查阅台帐、现场问询、召开座谈会等多种方式,详细查验办理工作情况,并就建议涉及到一些热点问题的落实情况进行了实地视察。二是电话回访。10月上中旬,在收集整理代表反馈的《办理情况征求意见表》的基础上,为更加全面真实地了解代表对办理工作的客观评价,人代联工委集中电话回访了70余名提出建议的市人大代表,详细了解代表对办理措施、办理态度、办理结果的意见建议,并对个别代表反馈的不满意件再次交办,启动二次办理程序,直至代表满意。三是会议审议。10月28日,市五届人大常委会第19次会议听取和审议了市政府澳门美高梅金殿:市五届人大三次会议代表建议办理情况的报告,其他一委两院及具体承办单位的工作报告也已于会前上报市人大常委会。在常委会会议上,市政府领导就2019年度代表建议办理情况作了口头汇报,人代联工委书面印发了代表建议办理情况调查报告,常委会组成人员认真审议,并提出了诸多合理化意见,进一步督促代表建议办理落实。

二、“双评”工作开展情况。根据《优秀市人大代表建议评选办法》和《市人大代表建议先进承办单位评选办法》有关要求,市人大常委会于11月份启动优秀人大代表建议和先进承办单位“双评”活动,经民主推荐,共推荐出24件优秀代表建议候选名单和20家先进承办单位候选名单,经广泛征求意见和认真研究筛选,初定确定10件建议和10家单位,具体名单已经12月19日主任办公会议讨论通过,后续将提交市人大常委会主任会议研究决定(也就是明天的会议),并在市五届人大常委会第20次会议上进行“双十佳”表彰,双向激发代表的提议活力和承办单位的办理动力,为明年的办理工作奠定良好基础。

三、代表建议办理整体情况。通过多方的共同努力,代表建议办理工作形成了提、办、督同步提升的良好局面。2019年度代表提出197件建议均已办复,答复率为100%。其中已解决或采纳的146件,占74.11%;正在落实的38件,占19.29%;因条件不具备暂时不能解决而向代表作出说明的13件,占6.6%。代表满意率达98%以上,取得了良好成效。

问: 陆主任 从刚才的发布中,我们了解到今年市人大常委会采取了“上门查验”这样一种新颖的、独特的督办方式,能不能为我们详细介绍一下上门查验的具体做法?(陆长江)

答:今年我们创新开展代表建议办理专题查验工作,目的就是着力解决建议落实不到位、代表“被满意”,以及部分承办单位“重答复、轻办理”的现实问题。在查验过程中,我们又专门安排了“上门查验”这一关键环节,就是要突破一纸答复,深入掌握第一手资料,力促建议办理落到实处。本次上门查验有几个突出特点:一是查验覆盖面广。选取市自然资源和规划局、市农业农村局、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局、市民政局、市城管局等8家重点承办大户,共涉及主办建议111件,协办建议92件,通过抓重点、抓大户,查验到的范围十分广泛,对整体办理工作具有重要的推动作用;二是查验力度大。不仅通过查阅台帐、现场问询、召开座谈会等多种方式,详细查验办理工作情况,而且还就建议涉及到的交通基础设施建设、卫生服务中心建设、小区物业管理、养老服务业发展等热点问题的落实情况进行了实地视察。就是说我们不是简单的听一听、看一看,而是深入现场仔细地查验落没落实、到不到位。三是查验效果好。通过上门查验,更进一步地了解代表建议办理工作情况以及存在的共性问题,可以更加有针对性地破解和整改,对于重点承办单位改进和加强代表建议办理工作也起到了积极的促进作用,同时查验工作还邀请相关提出建议的人大代表全程参与,增进了提办双方的互信理解。

实践证明,专题查验工作是一种行之有效的督办方式,下一步,我们还将进一步深化专题查验工作机制,一是扩大查验覆盖面,在抓住“承办大户”的同时,重点关注新增承办单位、代表反馈不满意的承办单位、同类代表建议反复提出的承办单位,查出问题、推进整改;二是增强查验针对性,更多地吸纳建议的主提代表参与查验工作,增进提办双方的互动互信,提升代表见面率和代表满意率;三是提升查验实效性,更多地运用“四不两直”方式,更加注重实地视察、现场检验办理成果,推动建议落地见效、开花结果。

问:李主任,今年虽是机构改革的第一年,但代表建议办理工作依然取得了不错的成绩,市政府作为代表建议的承办主体,是关键所在,那么请问市政府面对机构改革的新形势是如何统筹和落实今年的办理工作的,具体采取了哪些举措?

答:一直以来,市政府高度重视建议办理工作。为了做好今年的工作,王昊市长在年初市政府五届三次全体(扩大)会议上就要求各承办单位要从讲政治高度,高质量办好建议;2月27日,史志军常务副市长会同市人大常委会何通副主任召开了建议办理专题交办会,分别提出了明确的办理要求;市长、各位副市长还依照市人大常委会要求,直接调度领办的建议具体办理情况。在交办环节,我们明确专人负责此项工作,组织深入学习机构改革有关精神,准确掌握部门职能职责,逐条研析建议内容,反复沟通对接,确保每一件建议都“交得出、接得住”。在办理环节,市各承办单位都能认真落实市政府“三联系”要求,做到办前对接联系,了解代表建议的意图;办中征求意见,了解代表的新想法新要求,及时调整方案;办后跟踪回访,主动报告落实进展。对于重大复杂的综合性建议,我们及时督促提醒牵头单位和配合单位,主动沟通对接,最大限度解决代表提出的问题。并且我们要求所有建议答复必须经由承办单位主要负责同志签发,切实强化了“一把手”的责任。对涉及公共利益、公众权益等社会关切的建议办理结果,相关承办单位还要通过单位门户网站或政府信息公开等渠道公开发布,接受社会监督。在督考环节,今年,市政府继续把建议办理工作列入重点督查事项和市级机关高质量发展考核指标,我们也多次会同市人大人代联工委组织开展了系统性督查,并实行督考联动,表扬了一批办理成效较好的单位,也对少数工作落实不力的单位,在三季度预考核中进行了扣分,并将在年度考核中继续予以体现,充分发挥考核“指挥棒”、“风向标”作用。

3.问:宋局长,今年是我市精准脱贫冲刺年,有关脱贫攻坚、乡村振兴等问题应该是代表们,乃至是全社会普遍关注的重点工作,在发布中我们也了解到市农业农村局是重点承办大户,所以想请市农业农村局详细介绍一下今年有关脱贫方面的代表建议的办理落实情况?

答:我局始终把做好人大代表建议办理工作作为接受民主监督的有效途径、解决自身存在问题的良药秘方、推动“三农”工作开展的助推剂,按照“沟通对接—草拟意见—反馈修改—正式答复—主动公开—落实举措”的标准化办理流程,扎实推动人大建议办理工作,做到了勇于负责不推诿、落实责任不拖沓、兑现承诺不落空、严格程序不走样。2019年,我局共承办人大代表建议38件,其中关乎脱贫攻坚的达10件。通过不懈努力,到今年底,全市63万低收入农户、188个省定经济薄弱村和三个重点县全面实现脱贫达标,三大片区面貌明显改善,为全面建成小康社会打下了坚实基础。具体办理成效如下:

一是强村富民水平大幅提升。深化结构调整引领富民,围绕六大百亿级产业导向,深化农业结构调整。今年累计建成产业富民项目47个,建成扶贫产业园(基地)93个,带动20多万人稳定增收。放大电商扶贫效应。推进“一村一品一店”“支部+电商”“流量扶贫”等电商扶贫模式,创成“中国淘宝村”174个,其中省定经济薄弱村19个。推进就近就业创业。累计建成“家门口就业”项目1281个,带动低收入农户就业6.9万人,人均年增收1.46万元。抓资源资产,增强集体发展后劲。公共空间治理收回土地、土地流转溢出土地以及农房改善中自愿有偿退出宅基地等收益权收归村集体所有。省定经济薄弱村村均集体经营性收入已突破40万元。

二是“三保障”政策落实到位。完善“四个体系”,实现教育扶贫全覆盖。持续完善“学前至高等、公办和民办、市内到市外、就学与就业”全方位助学体系。“十三五”以来,累计资助6.87亿元。连续四年开展“群”众扶贫助学活动,累计募集8327万元,资助低收入家庭大一新生12359人次。巩固“四道防线”,实现健康扶贫全覆盖。在全省率先建立低收入农户大病补充保险制度,对经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后剩余的合规部分再予以报销,实现住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。针对全市465名暂无户籍低收入人口未享受医保报销问题,制作发放“特殊人员医疗卡”,全部实现刷卡报销。落实“四项举措”,实现住房饮水安全全覆盖。危房改造实现清零,去年底我市提前两年全面完成农村四类重点对象现有危房改造。住房改善优先实施。坚持将三大片区和省定经济薄弱村内的自然村庄、低收入农户优先纳入农房改善范围。住房负担有效减控,对四类重点对象中特困家庭灵活采用“交钥匙”暖心房、贷款贴息等方式保障基本住房需求;饮水安全有效解决。区域供水通村率达到100%,低收入农户区域供水入户率达到99.9%以上。同时,低收入农户支出负担持续减轻,对基本医疗、基本养老、大病补充及主要种植业政策性农业保险由财政全额代缴;对生活用水、用电按照户均每年360度电、48吨水标准予以补贴,代缴补贴达2.7亿元。

三是探索实施“志智双扶”。在成功获批国家级有劳动能力困难群体专项激励试点基础上,积极探索“双向”激励模式:正向激励,提升脱贫“精气神”。今年开展“脱贫致富示范户”“脱贫示范村居”评选表彰,树立勤劳致富、自主脱贫的典型,探索构建科学有效的激励机制。反向激励抵制安贫“等靠要”,倒逼主动就业创业。

今后,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市人大的关心指导下,在社会各界的监督支持下,进一步履职尽责,扎实有效做好市人大代表建议办理工作,为全面建成高水平小康社会作出应有贡献!

问:陆主任,澳门美高梅金殿|官网-【中国科学院】@:本年度最后一场代表建议办理工作发布会,我想能不能就整体办理工作作出一个总结性的评价,或者说,把今年的代表建议办理工作概括总结一下,画上一个圆满的句号?

答:感谢媒体朋友的提问。应该说,今年的代表建议办理工作亮点纷呈、成效明显,确实值得好好总结经验,长效保持。如果要用一个总结性的概括,我想就将今年的代表建议办理工作概括为“12345”工作法。一个总领。出台《代表建议、批评和意见处理办法》,全面整合现有代表建议处理工作制度,对建议的提出、交办、承办、督办等各个环节细化规定,增强指导性和操作性。以此为制度总领,形成“1+4”制度体系,推动代表建议办理工作走上制度化、规范化、精细化轨道。两项评比。开展“优秀代表建议”和“先进承办单位”评比活动,“提”“办”双向发力,高标准要求、高质量评选,双向激活代表提议活力和单位办理动力。三率提升。提升代表见面率。全面推行开门办理,要求各单位认真落实“办前、办中、办后”三沟通制,通过“走下去、请上来”,扩大代表对办理工作的参与度,变“文来文往”为“人来人往”;提升建议办成率。在以往市长领办的基础上,拓展为市“一府一委两院”领导牵头领办,今年共有6位副市长和检察院检察长领办12件建议。各承办单位全面落实“一把手”责任制,重在解决实际问题,变追求“办复率”为追求“办成率”;提升代表满意率。制定代表建议的答复规范,切实解决“答非所问”“避重就轻”问题,提高答复的针对性。坚持“客观原因少一点,主观努力多一点”的工作导向,变代表“被满意”为“真满意”。四次发布­。建立市人大代表建议办理工作新闻发布会制度,每季度召开一次办理工作新闻发布会,实时发布办理工作动态,全程公开办理进展情况,推动代表建议办理工作提质增效。五维督办。构建系统的代表建议督办工作机制,主任领衔督办机制。开展“重点建议督办月”活动,主任会议成员全员参与,推动重点问题得以有效解决。专题查验督办机制。明确了制度建设、工作流程、办理成果等“六查验”内容,详细查验办理工作情况。工委对口督办机制。充分发挥常委会各工作委员会结合业务抓督办的优势,将督办工作融入到各委员会的日常工作之中,促进代表建议的有效落实。全程跟踪督办机制。全流程跟踪监督,严控时间节点,有效提升了办理工作的时效性和规范性。代表协同督办机制。注重吸纳代表参与到实际督办工作中,历次新闻发布会和代表建议的专题调研和审议均邀请代表全程参与,并集中回访代表,确保建议办理工作让代表满意、让人民满意。

 
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