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我市召开6月份上半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2020-06-10
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6月9日上午,我市召开1+X新闻发布会,发布会邀请的嘉宾有:市人社局副局长仇前进、市司法局副局长邱耀久、市住建局副调研员杨林、市档案馆副局长李华东;省广电总台、中新社、现代快报、人民网、江苏工人报、宿迁日报、宿迁晚报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

发布会共两项议程,一是新闻发布;二是回答记者提问。

1.市人社局副局长仇前进发布创赢宿迁—2020中国宿迁创新创业大赛之大学生创业大赛、我市落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等相关情况;

2.市司法局、市住建局联合发布市政府规章《宿迁市人民防空工程建设规定》。市司法局副局长邱耀久介绍《宿迁市人民防空工程建设规定》的具体情况、市住建局副调研员杨林对《宿迁市人民防空工程建设规定》的部分条款作解读;

3.市档案馆副局长李华东同志发布“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”——“6·9国际档案日”相关活动。


《创赢宿迁—2020中国宿迁创新创业大赛之大学生创业大赛方案》新闻通稿

为贯彻落实《澳门美高梅金殿:全面推进大众创业万众创新发展的实施方案》(宿政办发〔2019〕15号)有关要求,打造创新创业活动品牌,我局将于2020年5月至7月举办2020宿迁市大学生创业大赛,通过搭建交流平台,展示我市大学生创业风采,激发大学生创业热情。下面,我把大赛相关情况简单介绍如下:
    一、澳门美高梅金殿:大赛组织
    大赛主题:创响未来 圆梦宿迁。
    大赛由市人力资源和社会保障局主办,宿迁市劳动就业管理中心、招标确定第三方机构具体承办。各县(区)、开发区(园区、新区)人社部门协办。
    二、澳门美高梅金殿:参赛对象
    参赛对象为已在我市成功创业的高校在校生或高校毕业生。
    三、澳门美高梅金殿:大赛内容
    大赛分创业标兵组、创业项目组两个组别,参赛对象只能选择其中一个组别报名参赛。
    市级决赛采取路演答辩的方式进行,其中:标兵组采取4+3+3的模式,即VCR播放4分钟,现场演讲3分钟,评委提问3分钟;项目组采取5+4的模式,即项目展示5分钟,评委提问4分钟。
    四、澳门美高梅金殿:大赛赛程
    大赛分宣传发动、项目征集、县区初赛、市级赛四个阶段。
    2020年5月起,全面宣传发动。市人社局牵头会同承办、协办单位,通过宣传造势,营造鼓励支持大学生创业创新的浓厚氛围,不断提升大赛社会关注度。
    2020年6月30日前,完成项目征集、县区初赛。各协办单位负责做好组织报名、材料审核、初赛筛选等工作,并根据初赛结果,报送晋级市级复赛选手、项目名单和推荐材料。
   2020年7月31日前,完成市级赛。市级赛含复赛、决赛两个部分。大赛市级组委会邀请相关创投专家、技术专家组成评审团,对参赛选手、项目进行评审打分,市级复赛分别取每组前6名的选手、项目进入决赛。
    五、澳门美高梅金殿:表彰奖励
    市级决赛创业标兵组、创业项目组分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。一等奖各奖励10000元,二等奖各奖励6000元,三等奖各奖励3000元,并颁发获奖证书。
    六、澳门美高梅金殿:扶持措施
    一是优先推荐评选。积极推荐申报江苏省大学生优秀创业项目,获批江苏省大学生优秀创业项目的,最高可获得10万元的项目资助。
    二是重点宣传推介。广泛宣传优秀获奖项目,向各类创业投资机构和省级以上赛事平台机构优先推荐。
   三是加大政策扶持。全面落实创业政策、优化创业服务,在参赛项目入驻园区、贴息贷款、资金申请等方面给予优先扶持。
   以上内容发布完毕,谢谢大家!
    1、问:您刚才提到大赛分为标兵组和项目两个组别,分别对参赛选手有什么要求,可以详细介绍一下有关情况吗?
    答:创业标兵组参赛选手须为国内高校在校生或1985年1月1日(含)后出生的高校毕业生,凭借自身专业技术和能力成功创办实体。个人创业事迹突出,创业经历能够体现当代大学生自强不息、勇于创业创新的时代精神。
创业项目组参赛项目的负责人须为国内高校在校生或2015年1月1日(含)后毕业的高校毕业生,且项目实体于2015年1月1日至2020年5月31日期间已在市内市场监督管理、民政部门登记注册。项目具有较高的科技含量或较好的市场前景、具有创新性的技术或经营理念,有较高的经济或社会价值,能够发挥创业带动就业的倍增效应。
    2、问:请问如何报名参赛?
    答:大学生创业者可至创业所在地人社部门报名参赛。依照计划安排,2020年6月30日前,各地将完成县区初赛,有意报名参赛人员还请于6月15日前报名。


我市落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项新闻通稿

近期,市人社局、市住建局联合下发《澳门美高梅金殿:落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知》,从3月18日至6月底,房屋建筑和市政基础设施工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,政策实施期内新缴存的农民工工资保证金要全数返还。在此,我简要介绍一下《通知》相关内容。
    一、出台背景
    按照《国务院办公厅澳门美高梅金殿:应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)、省人社厅、住建厅《澳门美高梅金殿:落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知》(苏人社发〔2020〕51号)等要求,为深入贯彻习近平总书记澳门美高梅金殿:统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,更好实施就业优先政策,加大减负稳岗力度,加快落实阶段性、有针对性的减负措施,推动建筑企业复产复工,6月底前,允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,支付记录良好的企业可免缴。
    二、主要内容
    (一)全面落实暂缓保证金缴纳政策。按照《国务院办公厅澳门美高梅金殿:应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)要求,从3月18日至6月底,房屋建筑和市政基础设施工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金,政策实施期内新缴存的农民工工资保证金要及时全数予以返还。
    (二)全面落实保证金差异化缴存办法。按照江苏省住建厅等五部门印发的《江苏省工程建设领域农民工工支付管理办法》(苏建建管﹝2016﹞707号)规定,对一定时期内未发生拖欠工资行为的,且有效落实工资保障机制的施工企业,依法依规实行减免措施,切实减轻工资支付记录企业的资金压力。
    (三)全面加快推动金融机构保函制度。鼓励使用银行类金融机构出具的银行保函替代现金工资保证金,保函应采用具有见索即付性质的独立保函。有条件的地区可以积极引入工程担保公司保函或工程保证保险。
    (四)全面落实工资支付保障制度。按照《保障农民工工资支付条例》新规定,加快推进实名制管理、工资专户管理、总承包企业代发工资、维权信息公示和工资保证金等各项制度,实现工程建设领域落实工资支付保障制度全覆盖,实现常态化、制度化、长效化保障工资支付。
    (五)全面落实违法企业补缴制度。工程建设项目建筑企业在暂缓缴存或免缴农民工工资保证金期间,发生拖欠农民工工资问题的,或因拖欠农民工工资问题引发群体性事件的,自拖欠之日起10日内补齐应当缴存的农民工工资保证金。
    下一步,市人社局将联合住建局按照职责分工,加强工资保证金缓缴政策和工资支付保障制度落实情况的督促检查,认真履行行业监管职责,强化协同配合,形成工作合力,共同做好现阶段政策落实和制度建设等相关工作,切实保障农民工合法权益,维护社会稳定。
    问:《通知》中符合暂缓缴存农民工工资保证金情形主要有哪些?
    答:按照江苏省住建厅等五部门印发的《江苏省工程建设领域农民工工支付管理办法》(苏建建管﹝2016﹞707号)第十四条规定,依据是否存在拖欠农民工工资行为、是否落实实名制管理系统、是否开设农民工工资专户等情况及企业信用状况落实差异化缴纳政策,依法依规依规定实行减免措施。
    问:《通知》发布后,人社部门将如何保障此项惠企政策落到实处?
    答:后期,以《保障农民工工资支付条例》实施为契机,人社部门联合住建、交通、水利等行业主管部门通过实名制管理信息平台对用人单位在工资专用账户、实名制管理、按月足额支付等方面加强日常的监督与管理。对符合《通知》条件的新开工程建设项目,允许暂缓缴存工资保证金;对于政策实施期内新缴存的工资保证金要全数返还,确保工资保证金缓缴政策不折不扣落实落地。


 《宿迁市人民防空工程建设规定》发布稿

(市司法局、市住建局联合发布)

市司法局:为了进一步规范人民防空工程建设行为,优化城市防护工程体系,市政府通过立法制定了《宿迁市人民防空工程建设规定》,将于2020年7月1日起正式施行。
    一、《宿迁市人民防空工程建设规定》的立法背景和起草过程。
    近年来,我市人民防空工程体量迅速增长。但是在人民防空工程规划建设中,还存在建设范围不清、工程种类配比不均、政府信息公开不够、易地建设条件执行不严等问题。同时,住宅区集中建设人防工程这一实际做法,也一直缺乏法律依据。在近年来全国范围开展的人防系统专项治理活动中,省内外一些城市也暴露出了人防工程规划建设方面的一些问题。因此,市政府决定以问题为导向,以控权为重点,通过制定人防工程建设领域的一部规章,来强化全市人民防空工程建设管理。
    2019年,《宿迁市人民防空工程建设规定》正式列入市政府立法计划,市住建局作为起草部门,启动立法工作,有序开展了公开征求意见、立法听证、专项座谈、风险评估等工作。2019年10月,组织人防工程国家标准主要编纂人、南京大学与南京师范大学教授、省人防办业务骨干等专家对《规定(草案)》进行论证。审查期间,我局从合法性、规范性、合理性等方面对《规定(草案)》进行了全面审查,并与市住建局多次会商修改。2019年11月,通过官方网站再次公开征求了公众意见,与市住建局共同赴宿豫区、沭阳县、泗阳县开展立法调研,听取市、县两级人大代表与政协委员、建设单位、施工单位、监理单位以及县区各有关部门意见;2019年12月,组织了市行政立法咨询专家、市政府法律顾问、人防建设专家及相关单位业务骨干对草案进行了论证。今年1月,我局将审查情况及规章草案报市政府主要领导、分管领导审阅,并按照市领导批示要求对规章草案进行修改。4月26日,按照党领导立法的要求,提请市委常委会审议。5月8日,提请市政府五届五十八次常务会议审议通过。5月14日,王昊市长签署市政府令公布。
    二、《规定》的主要内容。
    《规定》共26条,主要从人防工程建设规划、配建比例、工程类型配比、易地建设条件与费用管理、公众知情权保护、投资人权益保护等方面作出了规定。
    一是细化了人防工程建设规划要求。《规定》第4条至第6条对市、县(区)人防工程建设规划作出了具体规定,要求人防主管部门应当具体制定人防工程建设规划,并纳入国土空间规划。自然资源和规划主管部门制定片区详细规划时,应当会同人防主管部门落实人防工程建设规划内容。
    二是明确了人防工程具体建设义务。《规定》第7条明确了新建民用建筑配建人防工程的比例与标准。第9条明确了易地建设标准和易地建设费缴纳时点。第10条明确了防空地下室易地建设费管理要求,禁止违规减免缓。第12条对易地建设人防工程作出了具体规定。第14条、第15条对多样化建设与智能化技防作出规定。第16条对工程质量监督作出具体规定,明确建设单位、施工单位、执法部门职责。
    三是强化了公众和投资人权益保障。《规定》第18条、第19条明确要求人防工程要实地标注并做好信息公示,保障公众对人防工程的知情权,遏制住宅区人防车位被非法出售现象。第21条明确提出保障建设单位依法处分法定配建比例外的人防工程,并作出合理限制。

市住建局杨林副调研员对《规定》的部分条款作详细解读

下面我就《规定》的八个条款作下解读:
    一是《规定》第四条澳门美高梅金殿:人防工程建设规划范围。人防工程建设规划范围为城市和依法确定的人民防空重点镇规划区。《规定》要求市、县人防主管部门会同自然资源和规划部门在组织编制或修订人防工程建设规划时,应当明确人防工程建设规划的地域边界。人防工程建设规划经批准后,人防主管部门应当将人防工程建设规划的地域边界等依法应当公开的内容,及时向社会公开,以便公众知晓、接受公众监督。
    二是《规定》第六条澳门美高梅金殿:物资库工程的规模控制。人防工程按战时功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类。物资库工程是人防配套工程中的一种,防护等级较低,建造成本也较低。其建设总量占城市人防工程总量,虽因城市而异,但占比不应超过10%。《规定》要求人防主管部门应当认真执行人防工程建设规划,科学合理布局人防物资库工程,严格控制人防物资库工程规模。
    三是《规定》第八条澳门美高梅金殿:不需要配建人防工程的建筑类型。依据国家、省相关规定,工业生产厂房及其配套设施、临时建筑等,不需要配建人防工程。《规定》明确由市人防主管部门建立并及时调整完善本市不需要配建人防工程的建筑物目录清单。以目录清单管理的方式,明确不需要配建人防工程的建筑类型范围。
    四是《规定》第九条澳门美高梅金殿:易地建设人防工程的条件。人防工程建设规划范围内民用建筑,应当按照规定的配建比例配建人防工程。仅当满足《规定》第九条第一款所列的五种条件之一的,方可申请易地建设人防工程,缴纳易地建设费。《规定》明确经人防主管部门许可易地建设人防工程的建设项目,建设单位缴纳防空地下室易地建设费的时点是项目办理建设工程规划许可证前。建设项目分批次申领建设工程规划许可证的,可以分批次缴纳防空地下室易地建设费。
    五是《规定》第十二条澳门美高梅金殿:住宅区集中建设人防工程。《省实施<人防法>办法》规定:人防工程与地面建筑要做到同步规划、设计、建设、竣工验收。人防工程配建义务随项目建设同步落实,符合社会公平正义。但对于分期开发的建设项目,要机械地执行这项规定,只能每期配建一个人防工程或将整个项目应建的人防工程集中到首期修建。从建设规律和实践看,分期开发的建设项目大多是选择在后期高层建筑集中修建人防工程。为此,《规定》充分考虑了此类情形,通过信用承诺和事中事后监管的方式,由建设单位对人防工程开工时间、竣工时间和建设资金保障等事项作出承诺,人防主管部门负责监督实施。前述“分期开发的建设项目”,指的是分批次申领建设工程规划许可证、分批次开工建设的项目。
    六是《规定》第十四条澳门美高梅金殿:高等级人防工程建设。人防工程按战时功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五类。其中,医疗救护工程、防空专业队工程防护等级较高、建造成本也较高。建设项目配建医疗救护工程和防空专业队工程,虽是法定义务,但为实现社会义务公平负担,全国多地制定出台“等级置换”或“等价置换”政策,以鼓励建设单位选择配建医疗救护工程或防空专业队工程。《规定》明确当城市防护片区人防工程总量满足该区域最低人均掩蔽需求后,人防主管部门要向本级人民政府提出制定鼓励建设单位配建防空专业队工程、医疗救护工程和一等人员掩蔽工程的措施。一方面,让选择配建高等级人防工程的建设单位有更多的获得感;另一方面,促进城市防护工程的体系结构优化。
    七是《规定》第十八条澳门美高梅金殿:人防工程实地标注。为保障购房者、业主对人防工程的知情权,避免住宅区人防车位被违法出售、附赠,《规定》要求人防工程建设单位应当按照国家和省有关规定,在人防工程设计文件中载明实地标注要求,并按照设计文件在实地做好标注,悬挂或者喷涂人防标识。《规定》明确已经竣工验收的人防工程标识,由工程所在地人防主管部门负责悬挂或者喷涂。
    八是《规定》第二十一条澳门美高梅金殿:处分法定配建比例外人防工程。法定配建比例内修建的人防工程,法律法规已明确规定不得出售、附赠;和平时期用作停车位的,每次出租的租赁期限不得超过3年。法定配建比例外修建的人防工程,建设单位应当享有处分权利。因此,《规定》明确提出保障建设单位依法处分法定配建比例外修建的人防工程权利。同时,为了保障人防工程战备效益,根据实际需要作了一定限制。例如,同一个防护单元内既有法定配建比例内人防工程又有法定配建比例外人防工程的,建设单位就不能处分防护单元内法定配建比例外那部分人防工程。
    问:我们注意到,《宿迁市人民防空工程建设规定》对民用建筑配建人防工程比例作出了规定,那么在我市,一个建设项目应当配建多少面积的人防工程?具体怎么计算?(市司法局邱局长回答。)
    市司法局:谢谢这位记者的提问。结合我市各县区的实际情况,《规定》第7条明确:市区人防工程建设规划范围内的新建民用建筑,按照建设项目总建筑面积的7%配建人防工程。沭阳县、泗阳县、泗洪县人防工程建设规划范围内的新建民用建筑,按照建设项目总建筑面积的5%配建人防工程。
    由于建设项目总建筑面积通常包含建设项目配建的人防工程面积,为避免人防工程配建人防工程的逻辑问题,《规定》明确,作为计算基数的建设项目总建筑面积,是不含建设项目配建的人防工程面积。具体执行上,在建设项目申请修建人防工程的行政许可阶段,总建筑面积应扣除建设项目申请修建的人防工程面积;在建设项目竣工结算阶段,总建筑面积应扣除建设项目实际修建的人防工程面积。
    问:生活中,小区业主很难辨识哪些车位是人防车位,哪些车位是非人防车位。《宿迁市人民防空工程建设规定》提出法定配建比例内的人防工程要按照设计文件在实地标注,悬挂或喷涂人防标识。请问这项工作计划什么时候实施?什么时候能完成?(市住建局副调研员杨林)
    市住建局:人防工程实地标注,特别是在每个人防车位上喷涂或悬挂人防标识,是便利小区业主辨识和使用人防车位的最直接方法。我市自2019年初以来,新竣工交付使用的人防工程,均在每个人防车位上喷涂或悬挂“人防+车位编号”样式的人防标识。2018年底前竣工验收的人防工程,市本级去年完成了除较早建成需要二次翻新的国泰广场等7个小区人防工程外的所有小区人防车位的实地标注,今年计划完成90%以上商业和单位人防车位的实地标注,力争2021年底完成所有市管人防工程的实地标注。宿豫区、沭阳县、泗阳县和泗洪县,我们要求2021年底前完成各自管辖范围内所有人防工程的实地标注。人防车位实地标注工作,我们有信心在全省率先完成。

“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”
——“6·9国际档案日”新闻发布稿

今年6月9日是第13个国际档案日,借今天的新闻发布会,我向大家介绍一下本次“6·9国际档案日”宣传活动情况,感谢各位对我市档案工作的关心与支持。今年国际档案日的主题是“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”,围绕这个主题,我们即将开展档案法律法规宣传、主题征文等系列活动。
    一是开展现场宣传。就在今天,市档案局、市档案馆在档案综合楼一楼大厅开展现场宣传,发放《兰台小红工作记》、《小康记忆》、《档案利用服务指南》等档案资料,一楼大厅电子屏滚动播放《宿迁市扶贫惠民核心政策20条》动漫宣传片,同时我们还为大家定制了主题水杯作为纪念品,欢迎大家前往参观和领取礼品。
    二是开展档案法律法规宣传活动。今年我们围绕活动主题,编制了档案法治宣传手册,已投放至市各机关单位交换箱,并在今天现场宣传时向公众发放;“宿迁档案”微信公众号法律法规版块也同步更新了《村级档案管理办法》、《江苏省精准扶贫档案管理办法》等法律法规及规范性文件,欢迎大家关注、转发,并提出宝贵的意见建议。
   三是组织开展“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”主题征文活动。鼓励社会公众利用征文比赛这一契机,围绕“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”这一主题,讲述在脱贫奔小康的路上,自己的亲身经历和感悟,讲述身边的先进典型和感人事迹。征文启事已经通过市电视台、宿迁日报、速新闻、“宿迁档案”网站、“宿迁档案”微信公众号发布,投稿截止时间为6月30日,欢迎广大市民积极投稿。我们将聘请专家进行评审,并择优推荐参加全省征文比赛,同时在我们“宿迁档案”网站上发表。
    为党管档,为国守史,为民服务,是档案工作者神圣的使命。我们将继续努力,发挥档案“存史、资政、育人”作用,为社会提供更优质的服务。最后,再次感谢各位来宾、各位朋友,恳请大家一如既往关心支持宿迁档案工作,推动宿迁档案事业健康、科学、快速发展。
    问:刚才您提到今年档案日宣传活动的主题是“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”,请问,我市扶贫档案工作情况如何?
    答:我市档案部门主要从建档、征集、开发利用三个方面开展扶贫档案工作。一是通过与市扶贫办协作,联合发文,明确我市精准扶贫规范建档工作中的部门职责、工作要求和时间节点,同时在认真调研、专题指导的基础上,选取2个试点单位,通过以点带面的方式开展扶贫建档工作。二是创新征集方式,采取发布公告、上门收集、跟踪收集、网上收集等形式开展精准扶贫档案征集工作,全市共征集到扶贫档案300余卷,图片3300余张和少量实物,累计整理文字资料40万字,音视频资料超过1T,并建立了专题数据库。三是坚持资源共享、用管并重,在确保扶贫档案中涉及的隐私得到保护的前提下,找准契机,创新手段,通过印制扶贫知识宣传海报、在官网和微信公众号更新扶贫档案相关法律法规、播放扶贫宣传片、发放宣传手册、协同其他部门开展档案编研和档案展览等多种形式开发利用精准扶贫档案,发挥扶贫档案鉴往知来、教育公众的作用,做到“精准扶贫,档案同行”。


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